環(huán)保部近日印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，將從今年9月1日起實施。此次修訂對《名錄》中的行業(yè)類別和項目類別進(jìn)行全新梳理，將有利于推動行業(yè)環(huán)境影響評價管理尺度的統(tǒng)一。
“原《名錄》無法較好地實現(xiàn)對行業(yè)環(huán)境影響評價管理尺度的統(tǒng)一，常常會出現(xiàn)同一個行業(yè)在不同地方的環(huán)評尺度不一的情況。”環(huán)保部環(huán)境影響評價司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。對此，需要從管理角度出發(fā)，使環(huán)境影響評價能在更高平臺、更大范圍、更深層次發(fā)揮源頭預(yù)防作用，提高環(huán)境影響評價審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和項目建設(shè)成本。
為實現(xiàn)項目全周期監(jiān)管要求統(tǒng)一，修訂對《名錄》中的行業(yè)類別和項目類別進(jìn)行了認(rèn)真梳理。現(xiàn)《名錄》共設(shè)置畜牧業(yè)、金屬制品業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)等50個一級行業(yè)分類，又進(jìn)一步精準(zhǔn)劃分了192個二級類別。
為了突出以環(huán)保管理的重點為原則，《名錄》修訂具體體現(xiàn)在以環(huán)境影響作為建設(shè)項目分類的根本依據(jù)，將編制環(huán)境影響報告書和報告表的建設(shè)項目作為《名錄》設(shè)置和環(huán)境保護(hù)管理的重點。簡單來說，對于環(huán)境影響要素復(fù)雜，污染物種類多、產(chǎn)生量大或毒性大、難降解，或者對生態(tài)環(huán)境影響重大，可能對環(huán)境和環(huán)境敏感區(qū)造成重大影響以及可能存在重大環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項目，需編制報告書，對環(huán)境影響進(jìn)行較為全面、詳細(xì)、深入的評價和預(yù)測。而對于環(huán)境影響要素簡單，環(huán)境影響程度和環(huán)境風(fēng)險較小的項目，按照國家規(guī)定的格式編制報告表即可。
“此次修訂突出了管理的重點，對部分需要重點關(guān)注的，以及可能產(chǎn)生環(huán)境影響問題的建設(shè)項目提高了環(huán)評文件類別等級，如伴生放射性礦產(chǎn)資源的采選、冶煉及廢渣再利用；考慮到揮發(fā)性有機(jī)物的環(huán)境影響，將部分工藝品制造和竹藤棕草制品制造提高了環(huán)評文件類別。”該負(fù)責(zé)人說。
“環(huán)境影響評價，是預(yù)防污染源出現(xiàn)的‘控制閥’，對保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境起到了非常積極的作用。哪里出現(xiàn)了問題，哪里就應(yīng)該有整改。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍指出。然而，一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)高耗能、高污染項目，環(huán)保部門迫于當(dāng)?shù)卣膲毫Γ坏貌环判校率弓h(huán)境影響評價形同虛設(shè)，“不論是新修訂的環(huán)評法，還是此次修訂后的《名錄》，不折不扣的落實都是關(guān)鍵”。
“要確保《名錄》等環(huán)評相關(guān)規(guī)定落實到位，有關(guān)部門要加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，從嚴(yán)控制高耗能、高污染、資源性項目等，避免‘帶病’項目上馬。”馬軍說，環(huán)評不僅是技術(shù)評價，也是利益方參與的過程，環(huán)評全部過程應(yīng)該處于陽光下、公眾的視野范圍內(nèi)，加強(qiáng)信息公開，讓專家參與其中，讓公眾都能知情、表達(dá)。
(責(zé)編：王吉全、白宇)
